四川省生態文明促進會

（2016年1月9日在四川省生態文明促進會第一屆理事會第三次會議上）

四川省生態文明促進會秘書長　曹鶴艦

各位理事：

　　我代表促進會，向大會報告促進會工作，請理事會審議，并請各位專家和其他列席人員提出意見。

　　一、2015年工作回顧

　　過去一年，是生態文明建設極其重要的一年。在這一年里，中共中央、國務院先后出臺了《加快推進生態文明建設的意見》和《生態文明體制改革總體方案》。十八屆五中全會又把綠色發展的理念上升到更加重要的位置，成為新時期國家發展的戰略目標與方向；首度把生態文明建設寫入五年規劃，并列為“十三五”十大目標。綠色的生產方式、生活方式、消費模式和價值觀體系成為了經濟社會發展的重要內容，綠色發展同創新、協調、開放和共享發展一起成為推動國家發展轉型的重要驅動力。在這一大背景下，促進會乘著東風，以抓鐵有痕、踏石留印的精神，踏實肯干，按照一屆理事會二次會議的部署，認真做好2015年的各項工作，取得了較好的成績。

　　（一）主辦“2015四川生態文明論壇”。在林業廳、水利廳的大力支持下，4月9日于成都召開了首屆論壇，以“水”為主題，吸引了來自水利部和水利廳以及地方水務局、環境保護局等政府部門，中科院、中國水科院和省環科院、省水科院、云南生物多樣性研究院等研究機構，四川大學、貴州大學等高等學府，世界自然基金會、保護國際基金會等國際組織，中國節能集團、成都市排水有限責任公司等央企、國企和民企，新華社、四川電視臺、四川日報等媒體共130余人參加，共同探討關于我省水環境生態修復與水域經濟開發相關話題，引起了社會的廣泛關注。

　　（二）完成“棠湖模式”調研課題。促進會在全省調研、總結生態文明建設中具有較強推廣性、復制性的先進技術、先進模式時，發現了雙流縣棠湖公園的湖水處理及生態修復技術，啟動了“棠湖模式”調研課題，深入研究生態保護和水域經濟協調發展、持續發展和全面發展模式。就課題調研情況向水利部科技推廣中心領導作了詳細的匯報，得到了高度評價和肯定，并于6月9日專程來成都調研“棠湖模式”。課題已于5月結題，其調研報告主送至省領導和相關廳局領導，發送至各市縣。得到了地方政府的重視。例如，攀枝花市副市長李仁杰率領環保、水務、林業等部門及各縣相關負責人一行20人，于10月27日到我們推廣的“棠湖模式”所在地進行了全面考察。

　　（三）同地方政府簽訂《四川省生態文明建設戰略合作框架協議》。9月15日，促進會同蒲江縣人民政府、攀枝花市西區人民政府、青川縣人民政府、雅安市名山區人民政府、樂至縣人民政府首批5縣（區）集中簽訂四川省生態文明建設戰略合作框架協議，雙方本著“政府主導、合理對接、全面合作，逐項實施”的原則，大力推進地方的生態建設體系、生態產業體系、生態人居體系、生態保障體系、生態文化體系的建設與合作，以實干的精神為生態文明建設貢獻力量。

　　（四）創建四川省生態文明建設調研基地。為進一步推進全省生態文明建設，促進會擬選擇60個左右具有代表性的縣（市、區）創建四川省生態文明建設調研基地，深入調查研究、全面系統總結、重點推廣生態文明建設中的有效經驗和可持續發展方式。四川日報于9月11日以“今年創建60個生態文明建設調研基地”為題作了報道。目前，廣元市人民政府、甘孜州人民政府等已正式行文并完成了申報推薦工作，已創建了雙流縣、廣元市朝天區、九寨溝縣、青川縣、汶川縣等20個調研基地。

　　（五）開展2015四川“最美鄉村”評選活動。為貫徹落實習近平總書記關于“望得見山、看得到水、記得住鄉愁”的指示精神，根據國家林業局關于尋找最美鄉村推介活動的文件要求，林業廳安排促進會負責開展四川的評選工作。在林業廳、水利廳的共同指導下，此次評選活動，不僅成了可持續的“生產高效、生態美好、生活幸?！毙麄髡故酒脚_，更凝聚了人民群眾熱愛家鄉、建設家鄉的深厚感情和回鄉創業的激情，對全省幸福美麗新村建設和扶貧開發具有積極意義。目前，通過網絡投票和專家評審相結合，共評選出了“十大最美鄉村”“十大旅游鄉村”“十大生態鄉村”“十大文化鄉村”和“十大最美村官”“十大回鄉創業之星”。

　　各位理事：

　　一年來，我們切實履行公益職責。一是為扶貧攻堅做件事。深入貫徹中共四川省委十屆六次全會精神，充分發揮社會組織在扶貧開發中的公益作用和優勢，努力為貧困群眾做實事、辦好事。促進會以“我為扶貧攻堅做件事”為主題，積極組織企業捐獻、發動志愿者進社區收集舊衣物，聯絡有需求的貧困和邊遠山區，直接寄送到當地政府部門分發。10月，組織了7000余件舊衣物發往甘孜縣農牧科技局分發貧困農牧民；11月，組織了3000余件舊衣物發往共青團達州市委分發貧困戶。二是積極開展公益活動。促進會主張奉獻愛、匯聚愛、傳遞愛，用小愛帶動大愛。倡議為愛種希望，堅持愛的承諾和行動，激發大家熱愛祖國、建設祖國的情懷。我們相信點滴的愛心匯集后就是一片愛的海洋，微小的力量凝聚后就是一股強大的能量。3月7日，由林業廳原副巡視員廖志抗同志主持，在成都市蒲江縣·四川省生態文明促進會石象湖生態公益林開展公益植樹活動，為生態環境添綠，也為空氣清新播種希望。得到了當地政府的大力支持和社會的廣泛關注。11月14日，在白鷺灣濕地公園舉行了“為媽媽奔跑”公益活動，300多市民參加，用腳步去丈量母愛的長度?；顒邮褂玫呢撝匚铮ù竺祝┰诮Y束后回收，資助貧困兒童和貧困家庭。募集到的善款用于向中西部貧困地區孕產婦及嬰兒家庭提供免費的、個性化的母嬰健康信息服務，讓更多人重視并了解孕期檢查，提高新生兒質量和健康。

　　一年來，我們努力加強自身建設。無論在組織、制度、業務方面，還是在思想作風、工作方式方面，都得到了切實加強，建立了以章程為核心的內部管理體制機制，健全了理事會、常務理事會、監事和秘書處工作會等組織機構及制度，恪守民間性、公益性、非營利性原則，積極探索促進會有效運行模式。一是加強了自律和誠信建設，提高自己在生態文明領域的專業水平、服務意識和服務能力，通過會議、座談、公示、咨詢、網上征求意見等多種方式，廣泛開展內部協商，化解分歧矛盾，規范會員行為，維護合法權益。二是加強了內部管理，建立健全了各種規章制度，規范辦事程序和工作流程，堅持用制度管人管事，按制度落實財務管理，形成重大事項民主決策、自律管理的內部管理機制，保證促進會真正走上民主管理、自我約束、健康發展的軌道。三是加強了人才隊伍的建設。按照“責任心強、樂于奉獻”的要求配好促進會的領導班子；吸納和凝聚熱心促進會活動的專家、學術骨干、學科帶頭人，充分發揮他們的作用。同時，逐步面向社會招聘具有專業知識的年輕同志充實到秘書處工作隊伍中來，努力建立了一支數量適當、結構合理、精干高效的工作人員隊伍。促進會現有領導18人，專家16人。促進會成立了三農建設工作委員會、城鄉建設工作委員會、馬尾松專業委員會和生態農業專業委員會4個分支機構，秘書處和分支機構現有工作人員43人。四是加強學習。及時學習貫徹中央和省上相關文件精神，適時地組織大家集中貫徹學習，并邀請專家解讀文件精神。9月25日，促進會召開秘書處工作會議，就專門集中貫徹學習中共中央、國務院《關于加快推進生態文明建設的意見》和《生態文明體制改革總體方案》，由副會長、省人民政府參事室原副主任任杰作了宣講報告。同時，也加強學習社會組織相關法律法規，在法律和政策范圍內做事，給政府幫忙不添亂、不越位，切實履行好章程規定的職責。

　　一年來，我們致力擴大影響力。一是辦好《生態文明內參》。促進會開展了全省生態文明調研，研究全省生態文明建設重大問題，并以《生態文明內參》呈送省領導參閱。其中，7月1日（2015年第2期）呈送的《四川生態旅游發展與建議》得到了省委王東明書記批示。二是應邀參加相關會議活動。8月17日，促進會受邀協調組織清華大學四川農村調查活動。9月22日至24日，促進會應邀參加四川省林業廳主辦的林業治山研討會。9月24日至25日，促進會生態農業專委會應邀參加四川省林業廳、成都市人民政府等主辦的第八屆中國·成都國際獼猴桃節暨第五屆有機農業峰會。10月14日，促進會應邀參加國家林業局主辦的全國森林療養國際理念推廣會。11月6日，促進會應邀參加中共四川省委宣傳部組織的全省社科理論界學習貫徹黨的十八屆五中全會精神座談會。三是加強宣傳報道。促進會主辦的活動，得到了國家林業局、四川省人民政府、四川省水利廳、四川省林業廳和地方政府網站，以及新華社、四川電視臺、四川日報、四川新聞網等主流媒體的大力宣傳報道。促進會被四川藍皮書《四川生態建設報告（2015）》收錄，并被專家在《民間與社會力量參與生態建設的現狀》章節中作為案例指出：“如2013年6月，四川省生態文明促進會成立，這是四川省唯一的以協助黨和政府推進生態文明建設的跨部門、聯合性、非營利性的省級社會團體組織?！?月28日，企業家日報《四川“十三五”規劃〈綱要〉明確未來五個發展重點》專題報道，在關于《加快推進生態文明建設》篇章中寫道：“日前，四川省生態文明促進會與蒲江縣、攀枝花西區、青川縣、名山區、樂至縣5縣（區）簽訂了生態文明建設戰略框架協議，為貫徹落實‘五位一體’的現代化建設總體布局，實現我省2020年全面建成長江上游生態屏障的奮斗目標打下基礎?！?/p>

　　各位理事，過去一年，在多重困難集中顯現的情勢下，促進會取得的成績來之不易。我代表促進會，向各位領導、各位專家、各位會員、各位團體會員單位，向所有關心支持促進會的同志們、朋友們，向各位有志于生態文明建設的熱心人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　各位理事，總結去年工作，我們也清醒看到發展中還存在著未形成品牌項目、經費緊缺、人才缺乏等困難和問題，仍制約著促進會的發展，在在短期內還難以走出困境。在自身建設方面，有的工作措施還沒落到實處；在為會員服務方面，時效性和針對性還需要繼續加強。我們深知，促進會發展跬步千里，生態文明建設任重道遠。我們將以對社會高度負責的態度，正視問題和差距，努力解決這些問題，絕不辜負各位會員的期望！

　　二、2016年的主要工作

　　2016年，是實施“十三五”規劃的開局之年。做好今年促進會工作要全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和省委十屆三次、四次、七次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，深入實施“綠色發展”戰略，除持續開展2015年的相關工作外，將主要開展以下7項工作：

　　（一）開展“自然教育試點示范基地”建設。林業是建設生態文明的主體和基礎，開展自然（森林）教育，就是讓人們通過調動自身所有感官來感受森林、認識森林、了解森林與人類活動的各種關聯，從而使人們能夠積極主動參與森林保護和可持續發展的一種寓教于樂的體驗教育方式。能夠達到為群眾普及自然知識，尤其是培養兒童和青少年保護環境、愛護自然以及可持續發展的意識。同時，為生態旅游的提質增效發展創造了更加廣闊的空間和環境，對于生態文明建設具有積極的意義。自然教育的開展，在國際上已經相當成熟，在國內還處于起步階段，我省林業廳國際合作處已引進這種國際先進理念進行試點。促進會將在林業廳國際合作處指導下，計劃對具有開展自然教育所必須的森林或自然生態環境，權屬清晰無爭議，在安全生產、生態保護、資源利用等方面符合國家和四川省相關規定，擁有開展自然教育的自然體驗師、講解師等必要人力資源和技術支撐的企事業單位或社區授予“自然教育試點示范基地”。

　　（二）舉辦“四川生態文明建設規劃與成果展”。為集中展示我省在十八大以來生態文明建設成果和“十三五”生態文明建設規劃藍圖，促進會計劃在舉辦2016中國成都環保產業博覽會期間，獨立舉辦“四川生態文明建設規劃與成果展”展區，通過采用圖片（圖文并茂）展示、生態模型、實物及現場演示等方式進行。同時，這也是對2020年全面建成長江上游生態屏障成果展示的試點和探索。

　　（三）編輯發布《四川生態文明建設發展報告》（藍皮書）。生態文明建設是社會發展的必然階段，是黨的主張、國家意志和人民意愿，是“十三五”時期的重要內容，是全面建成長江上游生態屏障的終極價值。為客觀總結和記載全省生態文明建設面臨的形勢任務、開展的主要工作、取得的明顯成效，指導和推動全省生態文明建設，促進會計劃編輯出版《四川生態文明建設發展報告》（藍皮書），并公布全省生態文明建設排名前十的縣。爭取把此培育成促進會的品牌項目。編好藍皮書，將引領堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，將成為引導推進全省生態文明建設的“指揮棒”，檢驗工作成效的“晴雨表”和“校準器”。

　　（四）以群眾喜聞樂見的藝術形式傳播生態文明。馬克思說：“從理論領域來說，植物、動物、石頭、空氣、光等，一方面作為自然科學的對象，一方面作為藝術的對象，都是人的意識的一部分，是人的精神的無機界?！鄙鷳B文化是生態文明的基礎和支撐，一是重視生態文化研究。注重從中國傳統文化的繼承中發揚光大，從保護環境的實踐中汲取養分，把歷史積淀和實踐過程中形成的生態認知提升到理論高度，形成一批生態文化研究的成果和文化產品，為推進生態文明建設提供強大的理論支撐和思想支持。二是建設生態文化載體。充分發揮各種信息載體的效能來傳播生態文化，進一步發揮各團體會員單位和合作單位的條件優勢，在不增加成本的情況下共同傳播。利用促進會官方網站、微博、微信公眾號、QQ等，使其成為弘揚生態文化的重要陣地。根據成都茶館文化特點，借助有條件的茶坊提供場地，在定期傳授藝術課程中引導貫徹生態文明內容。三是加強生態文化傳播。把生態文化融進民風民俗中，通過藝術進社區，創作生態文明內容的春聯等，廣泛宣傳生態環保的世界觀、價值觀、倫理觀和正確的財富觀、生活觀，提高公眾生態意識，形成崇尚生態文明的社會氛圍。

　　（五）加強項目對接落實。一要繼續圍繞生態文明建設大局和黨委政府中心工作，結合促進會自身特定的工作要求和方式，發揮優勢、突出重點，把市政綠色照明建設項目、城市生活垃圾綜合處理項目、零農殘種植產業鏈建設項目、水污染治理與生態修復項目等一批服務群眾效果好、帶動力強、可復制的優質項目，加快推進實施。二要鼓勵更多的團體會員單位開發適合生態文明經濟社會發展的項目，建立項目庫，加快推進項目對接落實。著力引導發揮有實力的團體會員單位的項目帶動作用，扶持壯大一批有潛力的團體會員單位，推動攜手發展。三要把公益項目和精準扶貧統一起來，把“為愛栽棵樹”生態公益項目變成綠色扶貧項目，引進栽種經濟作物，扶持當地貧困戶參與項目建設，既增加生態效應，又改善當地貧困戶的生活條件。同時，推廣更多的科學的良種良法種植、養殖，把增加勞動技能、提高勞動意識與改善生態環境相結合，使貧困戶可以運用自身能力結合擁有的資源與文化脫貧致富。

　　（六）加強與政府部門及其他組織機構的合作。在發展的過程中，不光從自身尋求突破，就業務交叉領域、利益相關問題和公共事務等廣泛開展與其他組織機構及政府部門的合作，一要爭取政府支持，承擔政府購買服務。二要整合兄弟單位和團體會員單位的資源，抱團取暖、共同發展。三要加強與國際國內知名的NGO組織聯系，承接項目，學習經驗，以大車帶小斗，快速前進。四要強化信息溝通交流，實現信息互通、協同合作和資源共享。

　　（七）堅持促進會與會員共享發展理念。必須堅持發展為了會員、發展依靠會員、發展成果由會員共享，使全體會員在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進會員團結，朝著共同發展方向穩步前進。按照會員參與、會員盡力、會員享有的要求，明確各級會員（常務理事、理事、會員）的職責，充分調動會員的積極性，共同參與生態文明建設，共同為促進會和會員自身的發展而努力。

　　各位理事：

　　春風又綠中國夢，時代賦予促進會發展興盛的歷史機遇。我們堅信，在各位領導的關懷下，在省發展改革委、民政廳、環境保護廳、水利廳、農業廳、林業廳、省旅游局、省社科聯等部門的正確指導和大力支持下，在各位專家的幫助下，在各位理事、團體會員單位的共同努力下，團結奮進，進一步堅持創新發展、綠色發展理念，開拓進取、扎實工作，切實履行好省委、省政府參謀和助手職能，發揮好在生態文明建設中的促進和推動作用，為更好更快建設美麗繁榮和諧四川，譜寫好中國夢四川篇章做出應有貢獻！